Республиканское информационное агентство "Дагестан"

Текущий 2011 год  является непростым для страны в целом, ведь всем приходится выживать в условиях экономического кризиса. Энергетикам  труднее вдвойне, поскольку кризис совпал с завершающим этапом реформирования отрасли.  На плечах энергетиков лежит огромная социальная ответственность — от их деятельности зависят не только экономические показатели, но и жизнедеятельность каждого отдельного человека.

 

ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (ОАО «ДЭСК») - гарантирующий поставщик (ГП) электроэнергии в  нашей республике -  отмечает в этом году шесть лет самостоятельной деятельности. О том, как крупнейшему энергосбыту региона удается бороться с  неплатежами, ростом цен и снижать свои издержки, а также о неизбежных конфликтах интересов крупных и мелких потребителей,  рассказал  управляющий  директор ОАО «ДЭСК» Галип  Галипов.

 

- Галип  Исагаджиевич, как Вы оцениваете итоги  работы ОАО «ДЭСК» в первом полугодии и за август месяц?

 

- Мы оцениваем итоги работы нашей компании за период на 1сентября как удовлетворительные, если же быть до конца самокритичными, удовлетворительные с натяжкой, потому что не достигнута главная  цель  и основное  профессиональное условие нашей деятельности - стопроцентная оплата потребителями  отпущенной  электроэнергии.

 

Общая задолженность потребителей перед  ДЭСК на 01.08.2011 составляет  2 млрд 434 млн рублей.     Среди основных должников по-прежнему города Махачкала - «Махачкалинские городские электрические сети» - 1млрд 197 млн 500 тыс. руб., в том числе компенсация составляет 264 млн 400 тыс. руб.,  г.Кизилюрт - «Кизилюртэнергосбыт» 167 млн 600 тыс. руб, г.Кизляр – Кизлярские горэлектросети – 76 млн руб.,  «Кизлярэнергосбыт» -  13 млн 137 тыс. руб,  г.Каспийск  - «Каспийэнергосбыт» - 31 млн 700 тыс. руб.

 

Кроме того, у нас очень напряженная ситуация по долгам объектов ЖКХ. Еженедельно в министерстве строительства и ЖКХ проводятся совещания, где мы  поднимаем эту проблему, озвучиваются конкретные цифры, списки  предприятий-должников, регулярно  они отчитываются, дают  очередное обещание погасить долги, но, к сожалению, пока ситуация к лучшему не меняется. Общий долг по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства республики достиг на 1 августа 2011 г. 196 млн 400 тыс. рублей.  Среди самых проблемных для нас предприятий - насосная пос. Дубки  Казбековского района - 29 млн 100 тыс. руб, насосная пос. Шамилькала Унцукульского района - 8 млн 700 тыс. руб.  Суммы, как вы видите, немалые, но это, как говорится, полбеды, главное - пока не видно перспективы  ликвидации долгов. Больше года мы отпускаем электроэнергию этим предприятиям без оплаты, т.е. фактически получается бесплатно. Скажите, где-нибудь, кроме нашей республики, возможно такое? Неоднократно  эту проблему по объектам ЖКХ мы поднимали на различных уровнях:  на совещаниях в правительстве, в кабинетах ответственных лиц, министерстве строительства и ЖКХ, и единственное, что нам удалось услышать от них, - денег на оплату этих долгов нет, и самое неприятное - не будет. Вывод: выкручивайтесь сами. При этом нас вынуждают по-прежнему поставлять неоплачиваемую электроэнергию на эти объекты, ссылаясь на их социальную значимость. Все наши попытки как- то повлиять на эту ситуацию, ограничить должников хотя бы до аварийной брони, наталкиваются на глухое непонимание и завершаются, как правило, в прокурорских и судейских кабинетах, где нам открытым текстом угрожают санкциями вплоть до возбуждения уголовных дел против компаний и лично против меня.

 

При этом наши аргументы о противозаконности и прямом хищении нашей товарной продукции представителями фемиды почему-то в расчет не принимаются. Мы продолжаем разъяснять свою позицию, что электроэнергия - это такой же товар, как и любой другой, и, безусловно, должен быть оплачен тем, кто им пользуется. У нашей компании, которая работает в строгом соответствии с российскими законами и отраслевыми регламентами, в результате неплатежей возникают и растут долги перед оптовым рынком  электроэнергии и поставщиками, и к нам в свою очередь как к должникам применяются всевозможные санкции, в том числе и финансовые. Из-за выпадающих доходов без материальных средств остаются сетевые организации, такие как Дагэнергосеть, которые должны регулярно проводить  ремонтно-профилактические работы, в том числе и по замене опор, проводов, трансформаторов, оборудования, без которого невозможно поставлять электроэнергию в наши города, улицы и дома. И еще к этой теме, к сожалению, не все до конца понимают,  к чему может привести такое, прямо скажем, наплевательское отношение к долгам за потребленную электроэнергию со стороны должников.  При создавшейся в нашей республике ситуации с все возрастающими долгами перед  энергетиками ОАО «ДЭСК» могут лишить статуса гарантирующего поставщика со всеми вытекающими отсюда последствиями. Каковы эти последствия, я сейчас из-за экономии времени подробно рассказывать не стану, но поверьте, они заденут интересы очень многих и многих потребителей, они попросту не выгодны никому. Статус гарантирующего поставщика непросто получить, но это полдела. Он подразумевает огромную социальную ответственность — как в отношении энергоснабжения промышленных предприятий, так и всего населения. Завершая тему долгов, я бы хотел остановиться на положении дел с местным бюджетом.  Среди самых недобросовестных потребителей  Унцукульский район – 9 млн 975 тыс. руб., Бабаюртовский район – 4 млн 681 тыс. руб., Буйнакский район – 4 млн 986 тыс. руб., Гунибский, Дербентский, Касумкентский районы задолжали по более 2 миллионов рублей,  еще несколько районов должны по 1 млн рублей, в результате набежала солидная сумма по долгам из местного бюджета. И в этом случае, я считаю, мы оказались в порочном замкнутом круге проблем. Потребители - муниципальные образования получают в полном объеме электроэнергию, но не оплачивают ее,  ссылаясь, что Минфин не выделяет на эти цели в полном объеме средств, долги продолжают расти, ограничивать должников нам, как я уже рассказывал, не дают. Что же делать? В общем, ситуацию по долгам местного бюджета (это в основном учреждения образования и здравоохранения) оцениваю как критическую. При сложившемся положении нам остается, несмотря на то давление, которое оказывается на нас, прибегнуть к рубильнику, т. е. к серьезным ограничениям потребителей-должников, а также предоставить материалы в судебные инстанции.

 

Конечно, мы понимаем, что кому-то элементарно не хватает денег, чтобы вовремя рассчитаться за свет. Основными группами потребителей, которые сегодня испытывают  недостаток средств для оплаты электроэнергии, являются бюджетники и население. Было бы правильно социально уязвимые слои населения законодательно обеспечить субсидиями для оплаты электроэнергии как минимум на период кризиса. Что же касается предприятий бюджетной сферы, сегодня в бюджетном кодексе отсутствует понятие так называемых «защищенных бюджетных строк». Думаю, возврат к практике законодательно защищенных бюджетных строк, в том числе строки, предусматривающей расчеты за ТЭР, создал бы условия, минимизирующие риски неплатежей упомянутых групп потребителей электроэнергии.

 

- Какие же санкции вы можете применить по закону к злостным должникам и почему не применяете их?

 

- Все предусмотренные действующим законом меры воздействия на неплательщиков, которые мы должны проводить, мы проводим. Передаем материалы к взысканию через суды, выставляем исполнительные листы исполнению через судебных приставов и т. д. К сожалению, все это не гарантирует нам положительного результата. Чаще всего даже при наличии исполнительного листа мы сталкиваемся с тем, что на счетах предприятия должника денег, как правило,  нет, а из имущества, на которое можно наложить арест, только стол да пара старых стульев. Налицо классическая афера с предприятием-банкротом, которое продолжает получать  электроэнергию на сотни тысяч рублей. Очевидно, одних наших действий недостаточно, нужна система мер государственного уровня. Не мы одни сегодня оказались в такой ситуации, просто наше положение усугубляется еще и чисто дагестанской спецификой.  В целом по стране основными нерешенными вопросами для энергосбытовых компаний на сегодня остаются рост неплатежей на розничном рынке, и те пробелы в законодательной базе розничного рынка, о которых постоянно говорят в отрасли. На сегодняшний  день по России долги потребителей перед сбытовыми компаниями насчитывают  более 170 млрд рублей. Основными должниками традиционно являются управляющие компании, предприятия ЖКХ, территориально-сетевые организации. По отношению к ним невозможно провести ограничения или отключения подачи электроэнергии, определить фактические объемы потребления.

 

В целях повышения платежной дисциплины в рознице специалисты уже давно предлагают  ввести систему бюджетных и финансовых гарантий при работе с так называемыми неотключаемыми потребителями, к которым относятся как многие бюджетные потребители, например больницы, воен­ные части, учреждения соцобеспечения, так и промышленные потребители с опасным производством. Возможно, в ближайшем будущем будут приняты соответствующие поправки к «Закону об электроэнергетике», тогда многие из накопившихся на сегодня проблем уйдут в прошлое.

 

 По отношению к потребителям-неплательщикам в соответствии с действующим законодательством сбытовая компания вводит ограничения, отключения поставок электроэнергии. Передает материал в Арбитражные суды и направляет исполнительные листы в службу судебных приставов для принудительного взыскания задолженности. Есть выигрышные дела, есть частично оплаченные, но чаще всего нам трудно бывает доказать свою правоту. Повторюсь, проблему с неплатежами надо начинать с законодательного уровня.

 

Завершая разговор по неплатежам, я хочу напомнить:  у любой организации, накопившей долги перед гарантирующим поставщиком электроэнергии, есть возможность вернуть себе доброе имя. Ведь  Дагэнергосбыт всегда готов сделать шаг навстречу компании в тяжелом финансовом положении: с энергетиками можно заключить соглашение о реструктуризации долга и выплатить его постепенно, частями. Мы готовы к любому законному варианту решения этих проблем, нужно, чтобы было встречное движение.

 

- Ваша энергосбытовая  компания находится под управлением ОАО «МРСК Северного Кавказа», т.е. формально в руках государства, для чего это сделано?

 

- Такое положение  для энергосбытов действует только в нашем  Северо-Кавказском регионе, во всей остальной части страны  они проданы и находятся  в  руках частников или в составе крупных компаний, действуя в конкурентной среде. Когда формировалось ОАО «МРСК Северного Кавказа», было принято решение, что сбытовые компании СКФО, а также Калмэнергосбыт должны оставаться в его составе. Причина одна  и очень серьезная - неплатежи.  Думаю, когда  полностью заработают все рыночные механизмы, и общими усилиями мы наведем порядок в платежной дисциплине потребителей, сумеем значительно снизить потери и довести платежи до ста процентов, сбытовые компании в руках государства  никто держать не будет.

 

- Как Вы относитесь к появлению на энергосбытовом  рынке новых «игроков»?

 

- Появление альтернативных компаний в сбытовой деятельности - нормальное рыночное явление, это можно только приветствовать. Одной из целей реформы в электроэнергетике  было создание здоровой конкурентной среды, в результате которой больше всего должен выиграть потребитель. Однако сейчас наивно думать, что появление новых игроков в энергосбытовой деятельности позволит резко снизить стоимость электроэнергии. За счет чего можно сэкономить потребителю  на стоимости электроэнергии? Цена на электрическую энергию для потребителей складывается из регулируемой и нерегулируемой части.  В регулируемую часть входит оплата транспортировщикам, устанавливаемая Республиканской службой по тарифам РД, плюс инфраструктурные платежи, устанавливаемые Федеральной службой по тарифам РФ. В нерегулируемую часть входит оплата  покупки электроэнергии на оптовом рынке, которая по итогам торгов доводится до нашей компании  «Администратором торговой системы» ежемесячно. Отсюда снизить цену отпускаемой потребителям электроэнергии возможно только за счет сбытовой надбавки. Сбытовая надбавка на сегодня настолько мала, что сэкономить на ней не представляется возможным.

 

Я вынужден также прокомментировать  различные  слухи о перезаключении договоров  потребителей с  новой энергосбытовой компанией, которая предлагает свои услуги нашим потребителям.  Понимаете, нам не нужно доказывать свою состоятельность и мы не нуждаемся в рекламе.  Дагестанскую энергосбытовую компанию знают уже долгое время как состоявшееся предприятие, со своими специалистами, которые по 20 и более лет работают профессионально и качественно. Наша компания -  гарантирующий поставщик,  и  по закону мы обязаны работать с каждым потребителем, что мы и делаем. Но вот мы получаем письма от некой  сбытовой  компании, которая требует, чтобы мы  с ней заключили договор.  Для нас ситуация понятна,  рынок есть рынок, и в нем могут присутствовать несколько сбытовых компаний,  но все должно быть  в рамках закона.  И, если  уж вы выходите на рынок электроэнергии, к потребителю, предлагайте лучшие условия для них, но без «черного пиара» в адрес оппонентов, и не надо административно давить на потребителя. Я уверен, пройдет немного времени и люди сами разберутся, для чего создаются эти компании и с кем реально можно работать.

 

- Недавно ОАО «МРСК Северного Кавказа» отметило свой юбилей 10-летие, мы знаем, что в честь юбилея группе сотрудников ОАО «ДЭСК», в том числе и Вам, были вручены отраслевые награды. Примите наши поздравления с наградой. И чтобы Вы хотели пожелать коллегам и своим потребителям?

 

- Да, руководство компании отметило нашу работу, несмотря на все возникающие трудности. Они отлично понимают всю сложность работы в нашем регионе. Но считаю эту награду, нагрудный знак «10 лет стабильного роста», наградой всему коллективу, ведь без их сплоченной и профессиональной работы нам не удалось бы достичь таких результатов. Поэтому выражаю благодарность каждому сотруднику нашей компании и надеюсь, впредь мы будем продолжать так же активно трудиться на развитие энергетической отрасли.

 

-  Какие у вашей компании планы на будущее, что Вы думаете о перспективах развития дагестанской энергетики?

 

-  Электроэнергетика как базовая отрасль обязана идти на несколько шагов впереди общего развития экономики, но сегодня мы отстаем и не всегда способны обеспечить потребности потребителей. Основная причина в том, что сети устарели - и физически, и морально. Проблема появилась не вчера. Электроэнергетическая система республики в том виде, в котором она существует, создавалась в конце 60-х - начале 70-х годов прошлого века, когда в отрасль направлялись серьезные бюджетные средства. То есть свыше 30-40 лет назад. Но срок эксплуатации воздушных и кабельных линий, трансформаторных подстанций, распределительных пунктов - 15-25 лет. Таким образом, свыше 70 процентов оборудования дагестанских сетей эксплуатируется дольше нормативных сроков. Мы искусственно продлеваем им "жизнь", модернизируя сети, но это не решает проблемы принципиально. Их нужно развивать с учетом потребностей сегодняшнего дня. Для примера возьмите каждый дом, квартиру, построенные в прошлом, которые проектировались с учетом еще советских норм потребления электроэнергии. Они исходили из того, что у каждого бытового потребителя (в каждой квартире) работают холодильник, телевизор, утюг и десять лампочек. С учетом этого возможного потребления и с запасом прочности (на всякий случай) и разрабатывался проект. Сегодня в каждой квартире появились микроволновки и стиральные машины, мощные пылесосы, утюги и электрочайники, кондиционеры и т. д. На сеть легла такая нагрузка, которую она просто была не способна выдержать. А это значит, что нам необходимо увеличивать пропускную способность электросетей и мощность трансформаторов с учетом сегодняшней оснащенности населения электроприборами. Однако мало увеличить мощность. Нужно еще довести электроэнергию до конечного потребителя. А для этого необходима реконструкция существующих распределительных сетей, для этого всего нужны серьезные инвестиции в отрасль. Если мы в ближайшие годы не сумеем навести порядок с платежами, не поднимем платежную дисциплину потребителей, о реконструкции электросетей можно будет только мечтать, это все взаимосвязанные процессы.

 

В этой связи важно подчеркнуть, что власти республики, Холдинг МРСК, МРСК Северного Кавказа делают многое, чтобы разрешить проблему с неплатежами. В данное время работа направлена на замену приборов учета. То есть необходимо наладить более современные методы работы, когда одна диспетчерская служба будет снимать показания счетчиков. Не  придется держать целый штат операторов. А самое главное, любое вмешательство посторонних людей сразу же будет зафиксировано диспетчерами. Эта система уже вводится.  Параллельно с этим вводится расчетно-биллинговая система на базе программы «ЭнергоОфис», которая позволяет полностью автоматизировать учет и анализ всех аспектов энергосбытовой деятельности: оформлять счета за потребленную электроэнергию стало проще и удобнее, а качество расчетов значительно улучшилось. Наша первостепенная задача – надежное качественное бесперебойное энергоснабжение всех потребителей, сотрудничество с каждым. Мы всегда настроены на диалог. Мы должны без проблем осуществлять энергосбытовую деятельность в сложных условиях роста тарифов, помочь адаптироваться потребителям.